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“健康镇安2030”行动计划征求意见的函

来源:镇安县政府 发布时间:2019-06-13 09:57 作者:卫健局 发布人:卫健局
索 引 号 016071612-2019-00007 主题分类
发布机构 县卫健局 发文日期 2019-06-12
名  称 “健康镇安2030”行动计划征求意见的函
文  号 主 题 词 健康 镇安 2030 行动 计划

 

认真贯彻落实中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》省委省政府印发的《“健康陕西2030”规划纲要》和市委、市政府印发的《“健康商洛2030”行动计划,为全力推进健康镇安建设,推动卫生与健康领域追赶超越,全方位全周期维护和保障人民健康,经县委、政府同意,特制定“健康镇安2030”行动计划。为了确保《健康镇安2030”行动计划内容更加完善,措施更加有力,效果更?#29992;?#26174;,请各有关部门结合工作?#23548;?#25552;出宝贵意见,修改意见请于2019年6月20日反馈至县卫健局办公室。

联系人:徐悝

联系电话:5322158

电?#26377;?#31665;:[email protected]

镇安县卫生健康局

2019年6月12日

 

 

 

“健康镇安2030行动计划

 (征求意见稿)

认真贯彻落实中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》和省委、省政府印发的《“健康陕西2030规划纲要》,全力推进健康镇安建设,推动卫生与健康领域追赶超越,全方位全周期维护和保障人民健康,特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚?#20013;?#26102;期卫生与健康工作方针,以创建健康镇安为主题,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革为动力,围绕健镇安建设建设健康环境、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业等重点任务,着力解决人民日益增长的健康需求与不平衡不充分的健康服务供给之间的矛盾,加快转变健康领域发展方式,积极构建政府主导、部门协同、社会参与、全民共享的健康大格局,全方位、全周期维护和保障人民健康,提升群众健康水平和生活?#20998;剩?#20026;建设?#35272;?#24184;福镇安提供坚实的健康基础。

二、基本原则

——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位,强化各级党委、政府统筹协调责任,做到健康发展规划优先、财政投入优先、人才保障优先、科技创新优先,将健康理念融入所有公共政策制定实施的全过程,实现健康与经济社会协调发展。

——改革创新。坚持政府主?#21152;?#21457;挥场作用相结合,兼顾供给侧改革和需求侧管理,冲破思想观念束缚,破除利益固化藩篱,清除体制机制障碍,深化重点领域和关键?#26041;?#25913;革,突出理论创新、制度创新、管理创新、?#38469;?#21019;新,构建符合情民意的全民健康制度体系。

——科学发展。坚持预防为主、中西医并重,推动卫生与健康事业从“以治病为?#34892;摹?#36716;向“以健康为?#34892;摹薄?#20174;注重“治已病”转向注重“治未病?#20445;?#25512;动中医药和西医药相互补充、协调发展,全面提升健康服务水?#20581;?/span>

——公平可及。维护基本医疗卫生服务的公益性,做强基层,补齐短板,守住底线,引领预期,推动健康领域基本公共服务均等化,逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异,促进社会公?#20581;?/span>

——共建共享。推动部门协同,?#34892;?#25511;制影响健康的生态和社会环境因素。促进全社会广泛参与,形成多层次、多元化健康共治共建格局。强化个人健康责任,人人行动、人人努力、人人享有,让健康福祉惠及全民。

三、总体目标

2020年,健康镇安框架形成,覆盖城乡居民的医疗卫生制度基本形成,影响健康的突出问题得到?#34892;?#35299;决,人民健康素养水平?#20013;?#25552;高,人居环境更加健康优美,人人享有与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,健康镇安发展评价指标?#20013;?#25913;进,人群主要健康指标达到全市领?#20154;健?/span>

2030年,健康镇安基本建成,健康优先的制度设计和政策体系更为完善,健康生活方式更为普及,健康服务更加公平可及,健康产业对国民经济的贡献度?#20013;?#25552;高,基本建成健康环境、健康人群、健康社会与健康发展和谐统一的健康镇安格局。

2030年具体实现以下目标:

——健康水平?#20013;?#25552;高。居民身体素质显著增强,2030年人均预期寿命达到78.5岁,生存质量显著提高;健康知识进一步普及,健康理念进一步形成,居民掌握更多健康技能,生活方式更加健康,居民健康素养水平达到30%;重大疾病危害的影响减弱,健康生产和生活环境基本建成,?#31216;?#33647;品安全得到保障。

——健康环境基本形成。建成并巩固国家卫生水平,建成国家健康城。生态绿色、环境优美、健康宜居的生产生活环境基本形成。影响健康的危险因素得到?#34892;?#25511;制。

——健康服务优质高效。完善的医疗卫生服务体系和全民基本公共健身服务体?#31561;?#38754;建立,健康保障体系进一步完善,健康服务质量和水平显著提升,个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到24%左右。

——健康产业规模基本形成。健康产业发展环境进一步改善,体系完整、结构优化的健康服务业体系基本建立,健康产业规模和比重明显提升。

——健康管理制度体系更加完善。有利于健康促进的法律法规政策制度体系进一步健全,卫生与健康投入明显增加,实现健康领域的?#21355;?#20307;系和?#21355;?#33021;力现代化。

健康镇安建设主要指标

领 域

主要指标

2015年

2020年

2030年

负责单位

健康水平

人均期望寿命(岁)

73.5

76.7

78.5

婴儿死亡率(‰)

2.32

?#20013;?#24041;固

?#20013;?#24041;固

5岁以下儿童死亡率(‰)

3.23

?#20013;?#24041;固

?#20013;?#24041;固

孕产妇死亡率(/10万)

11.41

?#20013;?#24041;固

?#20013;?#24041;固

城乡居民达?#20581;?#22269;民体质测定标准》合格以上的人数比例(%)

76.5

91.0

93.0

县科教

健康生活

居民健康素养水平(%)

10.5

16

30

经常参加体育锻炼人数(万人)

10

12

15

县科教

成人吸烟率(%)

31

30

20

健康服务与保障

重大慢性病过早死亡率(%)

18.5

比2015年降低10%

比2015年降低30%

家庭医生签约率

28.2

全覆盖

全覆盖

个人卫生支出占卫生总费用的比重(%)

38

30.0

24.0

每千常住人口执业(助理)医师数(人)

1.54

2.1

2.5

健康环境

农村自来水普及率(%)

87.8

90

全覆盖

水务局

农村卫生厕所普及率(%)

36.91

70

全覆盖

农业农村局

城市空气质量优良天数比率(%)

83.8

90

?#20013;?#24041;固

县生态

环境

地表水质量达?#20132;?#22909;于Ⅲ类水体比例(%)

100

?#20013;?#24041;固

?#20013;?#24041;固

生活垃圾无害化处理率(%)

96.13

全覆盖

全覆盖

城管局

农村生活垃圾收集、转运和处理率(%)

53.2

90.0

95.0

住建局

秸秆综合利用率(%)

70

85

全覆盖

农业

农村

健康产业

健康服务业总规模(亿元)

-

10

20

发改

统计局

四、主要任务

(一)创建国家卫生

巩固提升省级卫生成果,转变管理理念,创新管理模式,严格评价标准,加强动态管理,完善评价机制,提高管理效能,努力提升卫生城长效管理水?#20581;?#24320;展国家卫生城市创建,通过国?#24050;?#25910;命名。实施“健康细胞”建设工程,广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等示范建设。推进卫生城镇高标准创建、高水平管理。大力推进卫生镇、卫生单位与健康促进县创建融合开展。2020年,创建成国家卫生;到2030年建成国家健康县城。县爱卫办牵头,成员单位配合

(二)建设健康环境

1.推进“?#35272;?#23452;居村庄”建设。以?#35272;?#23452;居村庄建设为抓手,以村容村貌整治、危房建设、电网改造、?#21355;?#38754;源污染、挖掘乡村文化内涵、壮大农村产业支撑为主要内容,以垃圾污水?#21355;懟?#20892;村改厕、供暖为重点,使改善农村人居环境与城乡统筹发展、农业现代化建设、生态文明建设、文化建设、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革等工作相结合,努力实现农业强、农村?#39304;?#20892;民富的发展目标。到2020年,基本完成农村现有危房改造任务,农村居住条件明显改善,水、电、路等基础公共服务设施普遍建成?#25442;?#26412;完成村庄环境整治,实现垃圾统一收集,污水?#34892;?#25490;放,乱堆乱放基本消除,无害化卫生厕所基本普及;农村河道沟塘干净通畅,农业废弃物回收利用,卫生保洁机制基本建立,村庄绿化美化水平不断提高。建成70个左右?#35272;?#23452;居村庄,至少建成2个4A级以上的?#35272;?#20065;村景区。到2030年,所有村庄实现环境干净、整洁、卫生,基本实现环境优?#39304;?#32511;色生态,建设100个?#35272;?#23452;居村庄,农村生活垃圾收集、转运和处理率达到95%以上,农村卫生厕所和秸杆综合利用全覆盖。(县住建局牵头,县电力局、县生态环境局、县农业农村局、县交通局、县水务局、县卫健局、各镇办等配合)

2.大力实施大气“保?#30465;?#34892;动。全面落实国家淘汰落后产能政策和《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》,坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举,加快产业结构转型升级,大力发展循环经济和清洁生产,加快推进?#27982;?#38149;炉、机动车尾气、道路及建筑工地扬尘等重点污染源整治和挥发性有机物污?#23616;卫恚?#21152;快“煤改气?#34180;ⅰ?#29028;改电”步伐。禁止农作物秸秆、清扫废物、园?#22336;?#29289;、建筑废弃物等生物质的露天焚烧。建立区域复合型大气污染控制联动机制,加强群众监?#20132;?#21046;建设,全面实施大气排污总量控制,推进餐饮油烟污?#23616;卫恚?#21152;强联防联控。统筹推进山水林田湖一体?#21355;恚?#21152;强大气污染防治?#38469;?#30740;究,大力发展清洁能源和绿色建筑,优化县城综合交通体系,建立公共绿地永久性保护制度,推进县?#24378;?#27668;质量?#20013;?#25913;善。到2020年,空气优良天数比率达90%以上;到2030年,空气优良天数?#20013;?#25552;高。(县生态环境局牵头,县发改局、县住建局、县城管局等配合)

3.大力实施城周“增绿”行动。坚持科学规划,高位定点,因地制宜,修订完善县城周总体绿化规划,规划空间布局,科学引领生态绿色镇安建设。突出我县气候南北兼备的特点,加快实施城周绿化项目,形成多层次、立体化的绿化美化格局。科学组织绿化造林施工,严格按规定标准栽植,确保成活?#30465;?#24314;立健全长效机制,做到建管并重,加强后期管护,确保县城周绿起来,美起来,自觉参与到维护造林绿化成果中来。(县林业局牵头,各镇办配合)

4.大力实施河水“保净”行动。加强旬?#21360;?#20094;佑?#21360;?#28369;水?#21360;?#20919;水河等流域地表水水体保护。加?#24247;?#19979;水管理和保护,加强集中式饮用水源地建设和管理。实施农村饮水安全巩固提升工程,推动城镇供水设施向农村延伸,全面建立从源头到龙头的农村饮水安全保障体系。到2020年,各河流地表水全部达?#20132;?#22909;于Ⅲ类水体,县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。到2030年,全县各河流水质?#20013;?#25913;善,农村自来水全面普及。(县水务局牵头,县生态环境局、县城管局、各镇办配合)

提升生活污水处理能力,加强污水管网建设,提高污水收集?#30465;?#21040;2020年,县城污水处理率达到85%,县城再生水利用率达到10%,县城污水处理厂污泥处理率达到60%。到2030年,各项指标?#20013;?#20248;化。(县水务局牵头,县城管局、县住建局、?#35272;?#34903;道办配合)

5.大力实施土?#39304;?#20445;?#30465;?#34892;动。以改善土壤环?#25345;?#37327;为核心,以保障农产?#20998;?#37327;和人居环境安全为出发点,坚持“预防为主、保护优先、风?#23637;?#25511;”的原则,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段?#21355;恚?#20005;控新增污染、逐步减少存量,形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监?#20581;?#30340;土?#29282;?#26579;防治体系,促进土壤资源永续利用,为全面建成小康社会提供环境保障。到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%以上,污染地块安全利用率达到90%以上,土壤环?#25345;柿康?#20301;达标率不低于80%,耕地土壤环?#25345;柿康?#20301;达标率不低于80%。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上,土壤环?#25345;柿康?#20301;达标率不低于90%,耕地土壤环?#25345;柿康?#20301;达标率不低于90%。农业农村局牵头,县自然资源局、县生态环境局等配合)

6.实施环境健康评估监测。建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度,完善?#38469;?#31649;理体系。环保部门建成完善的污染源监测、环?#25345;?#37327;监测体系;卫生健康部门建成人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。划定环境与健康高风险区域,颁布项目负面清单;制定环境与健康高风?#38556;?#30446;清单,建立重点项目健康风险评估机制和重大决策听证论证制度。推进统一共享的环境信息公开?#25945;?#24314;设,全面建立县级及以上城市空气质量信息和对人群健康影响信息发布机制。统筹推进全县公?#24067;?#39564;检测重点项目建设,全面开展空气、饮用水、土?#39304;⑹称?#33647;品、保健品、农产品、化妆品、家具等相关行业和产品的健康指标安全检验监测。(县生态环境局牵头,农业农村县卫健局等配合)

7.加强?#31216;?#23433;全监管。健全?#31216;?#23433;全监管体系,加强?#31216;?#29983;产、流通、消费?#26041;?#21450;人群密集区防控监管,全面营造居民放心的?#31216;?#28040;费环境。?#20013;?#25171;击生产经营假冒伪劣?#31216;?#34892;为,加强以小作坊、小餐饮、?#31216;?#25674;贩和?#31216;?#32593;络销售企业为重点的高风险?#31216;?#23433;全整治。加强?#31216;?#23433;全检验检测能力建设,?#20064;?#20174;农田到餐桌的每一道防线。全面实施餐饮服务?#31216;?#23433;全监管量化分级管理,建立食?#38376;?#20135;品全程追溯协作机制和?#31216;?#23433;全风险预警机制,推进?#31216;?#30417;测资源整合与信息共享。加快推进?#31216;?#23433;全信用体系建设,完善“黑红榜”制度。开展?#31216;?#23433;全示范(县)创建工程,实施?#31216;?#23433;全专项整治。完善?#31216;?#23433;全地方标准体系和企业标准备?#31119;?#33853;实企业标准主体责任。实?#36136;?#28304;性疾病报告网络全覆盖。加快产业结构调整,推动无公害农产品和绿色有机?#31216;房?#36895;发展。全面推行标准化、清洁化农业生产,控制农业面源污染。建立完善统一的?#31216;?#23433;全科普知识库,将?#31216;?#23433;全纳入学校课程,推进科普知识普及宣传。县市场监管局牵头,农业农村局、县卫健局、县科教局等配合)

8.强化药品安全保障。实施药品生产、流通、使用全过程、全?#20998;?#36136;量可追溯,监督实施中药材和药品生产及医疗机构制剂等质量管理规范杜绝源头造假问题。强化放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等特殊药品管理,建立健全药品不良反应和药物滥用监测制度、药品上后再评价制度。完善药品抽验工作机制,健全问题药品与退药品召回处置制度。开展医药企业信用等级评价,建立企业诚信档?#31119;?#21152;强药品违法广告监测。到2020年,药品安全重点产品追溯体系基本建成,?#31216;?#33647;品监管覆盖率达到100%。到2030年,全实?#36136;称?#33647;品安全全系统联动、全过程监管、全?#20998;指?#30422;、全链条追溯,建成药品安全县市场监管局牵头,县医保局、县卫健局配合

9.强化安全生产管理。健全安全生产长效机制,构建“党政统一领导、政府依法监管、行业严格自律、企?#31561;?#38754;负责、职工积极参与、社会支持监?#20581;?#30340;安全生产格局。完善镇安县安全生产事故行政责任追究办法,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制度。加快构建风险等级管控、隐患排查?#21355;砹教?#38450;线,强化科技支撑与应急处置能力建设,实施非煤矿山安全水平提升、危险化学品生产企业搬迁、寄递物流安全管理等工程,?#34892;?#36943;制重特大事故发生。县应急管理局牵头,县经贸局、公安局、各镇办等配合)

10.促进道?#26041;?#36890;安全。加?#24247;纜方?#36890;安全设施设计、规划和建设,以道?#26041;?#36890;“平安行”活动为抓手,?#21355;?#20844;路安全隐患,严格道路运输和交通安全监管,落实运输企业安全生产责任,提高机动?#23548;?#39542;人和交通参与者综合素?#30465;?#24378;化安全运行监管能力和安全生产基础支撑,加强交通安全管理,优先发展公共交通,实行机动?#24213;芰康?#25511;。大力开展交通安全法规和安全常识宣传教育,规范交通秩序,切实维护校车安全,确保交通事故发生率和死亡率逐年下降。2020年和2030年,力争实现道路安全事故万车死亡率分别下降15%和30%。公安局牵头,交通局等配合)

11.加强全社会安全教育。加强全民安全意识教育,建立政府、企业、用户、第三方机构的四位一体场质量监管模式,建立伤害综合监测体系,研究开发重点伤害干预?#38469;?#25351;南和标准。创新环境和产品设计,完善家庭、学校和幼儿园建筑安全设施,建立儿童玩具和用品安全监管制度,制定以社区和儿童游乐场所为重点的公共设施安全性评估标准,实施校外和社区伤害干预计划,减少儿童溺水和老年人跌落,预防?#22270;?#23569;自杀、意外中毒事件发生。建立消费?#20998;?#37327;安全事?#26159;?#21046;报告制?#32676;?#20135;品伤害监测体系,推进重点领域质量安全监管,减少消费品安全伤害。县应急管理局牵头,县科教局、县卫健局、各镇办配合

12.创造安全健康生产环境。完善职业安全卫生标准体系,提升级职业病防?#25991;?#21147;。开展职业病危害基本情况普查,健全实施针对性健康干预措施。完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络,建立分级分类监管机制,实施职业病危害高危?#25484;?#19994;重点监管和重点行业领域职业病危害专项?#21355;?#34892;动,落实用人单位职业病防护主体责任,完善职业卫生管理制度,控制职业病和职业伤害发生。局牵头,县应急管理局等配合)

13.提升突发事件应急管理能力。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制机制。构建应对灾害的预案、?#28216;欏?#29289;资保障?#22270;?#27979;预警体系,建立健全联动机制和社会力量参与机制。建设、部门、镇办应急?#25945;ǎ?#20840;应急管理信息化水平不断提高。做好中长期应急体系建设规划与实施。建立紧急医学救援体系,提升重特大事件快速处置能力,加强基层应急能力建设。到2020年,全突发公共卫生事件预警信息响应率达到100%;到2030年,基本形成比较完备的突发事件应急预案体系、风险评估体系、应急?#28216;?#20307;系、监测预警体系、物资保障体系、应急?#25945;?#20307;系和科?#25307;?#25945;体系,全应急管理能力全面提升。应急管理局牵头,局、气象局等配合)

(三)普及健康生活方式

1.完善健康教育服务体系。健全县、镇(办)两级健康教育专业机构,建立专业化、社会化健康教育?#28216;椋?#24378;化健康管理服务和健康技能培训。构建以专业健康教育机构为引领、公共卫生机构和基层卫生服务机构为骨干、医疗机构为支撑的健康教育体系,建立以健康促进为核心、社区为基础、家庭为单位、学校与工矿企业和公共场所为重点的健康教育工作模?#20581;?#21040;2020年,县级专业健康教育机构建成,到2030年,县、镇(办)两级专业健康教育机构人员配备到位,健康生活方式全面普及。(县卫健局牵头,县科教局、各镇办配合)

2.倡导全民健康生活方?#20581;?/span>实施全民健康素养促进行动,广泛开展健康教育“进医院、进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭”活动和健康促进单位创建,普及健康素养知识,发展健康文化,实现从微健康向全健康转变。健全完善健康法规体系,规范健康科普传播管理,整顿医疗广告,严禁假借普及健康知识名义兜售保健品、药品,严厉查处趋利性误导宣传,?#25442;?#20581;康宣传市场。2020年和2030年全县居民健康素养水平分别达到16%和30%。(县卫健局牵头,县科教局、县市场监管局、各镇办配合)

3.强化学校健康教育。将健康教育纳入国民教育体系,建立学校健康教育专职师资培训制度,配备卫生室和校医,根据不同年龄、不同学习阶段青少年的身体发育特点,进行针对性健康教育计划,引导青少年?#26377;?#20859;成健康文明生活习惯。?#34892;?#23398;健康教育教学每学期安排6-7?#38382;保?#39640;等学校开设健康教育讲座。制定健康教育课和体育课质?#31185;?#20215;指标,纳入各教育阶段课程体系和学校考核指标体系,开展学生体?#22987;?#27979;,加强校园传?#38745; ?#24120;见病预防和控制。(县科教局牵头,县卫健局、各镇办配合)

4.引导合理膳?#22330;?/span>根据《中国居民膳食指南(2016)》,全面普及膳食营养知识推进以减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的全民健康生活方式自我行动。实施临床营养干预计划,以控油限盐降脂为核心,以控制慢性病发生为目标,广泛开展示范健康?#31243;?#21644;健康餐厅创建活动。(县卫健局牵头,县市场监管局、各镇办等配合)

5.开展控烟限酒。创建无烟机关、无烟学校、无烟单位,落实领导干部公共场所带?#26041;?#28895;,推动各级党政机关、教育和卫生计生系统等率先建成无烟环境。全面开展公共场所禁烟。加强戒烟干预服务,推动医疗机构设立戒烟门诊,规范戒烟咨询指导服务。到2020年全县成人吸烟率下降到30%以下。到2030年,实现室内公共场所全面禁烟,全县成人吸烟率下降到20%以下。把预防酗酒和严禁酒后驾?#30340;?#20837;健康教育重要内容,提倡中午不?#26579;疲?#26202;上不喝白酒,不劝酒,控制酒精摄入量。(县卫健局牵头,县科教局、各镇办配合)

6.促进心理健康。加强全县心理健康服务体系和工作网络建设,实施心理健康指导专业人才培?#25285;?#25512;进医疗机构设置心理健康咨询科(室)提供临床心理护理服务。加强心理健康问题基础性研究和专业心理咨询服务机构建设,在学校、社区、机关、企事业单位和流动人口聚集地推广设立心理咨询室,提供心理咨询服务。加大对重点人群和特殊职业人群心理问题早发现?#22270;?#26102;干预力度,开展心理健康知识和自?#19994;?#33410;技巧宣传教育。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理,全面推进精神障碍社区康复服务。组建突发事件心理危机干预?#28216;椋?#25512;进心理援助?#35748;摺?#24515;理咨询志愿者?#28216;?#21644;网络?#25945;?#24314;设。到2020年,严重精神障碍患者管理率达到80%以上;到2030年,重点人群心理健康问题得到关注?#22270;?#26102;疏导,常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高,实现精神障碍社区康复服务全覆盖。(县卫健局牵头,县科教局、各镇办配合)

7.控制不良行为。以青少年、育龄妇女、流动人群及?#28304;?#25773;风险高危行为人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育与干预,扩大公共留宿场所安全套免费发放范围,减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病传播。建立社会综合?#21355;?#22810;部门协作机制,推进全县戒毒网点建设,加强药物维持治疗与强制隔离戒毒、社区戒毒社会康复的衔接,形成集生理脱毒、心理健康、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式,最大限度减少毒品危害。(县卫健局牵头,县妇联、团县委、县公安局、?#35272;?#34903;道办等配合)

8.完善健身公共服务体系。统筹规划全民健身公共设施,实施体育惠民工程,加强公共体育场(馆)、健身?#34892;模?#24191;场)等场地设施建设,形成县、镇(办)、村(社区)三级公共体育设施网络。按照因地制宜、配置均衡、突出特色、安全方便的原则,制定镇安县全民健身场地设施建设规划,加大建设力度。县级建成“一场两馆?#20445;?#21363;:一个公共体育场、一个体育馆、一个游泳馆),实现“三个一?#20445;?#21363;:一个公共体育场、一个全民健身活动?#34892;摹?#19968;片室外运动场地)。在规划建设城市公园、广场、旅游景点?#20445;?#21516;步规划建设休闲健身场地设施;适时改造现有的公园、广场等公共场所,建设一批多功能新型全民健身设施。优化城市停?#20826;?#22320;布局,规划建设自行车道,鼓励和支持工作场所建设适当的健身活动场地。切实落实好为新建居住区和社区配建全民健身设施的要求,室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不?#38376;?#29992;或侵占。到2020年,全县体育锻炼人数大幅增加。每周参加一次以上体育锻炼的人数比例达到50%以上。人均体育场地面积达到1.2平方米以上,城市普遍建有“15分钟健身圈?#20445;?#20844;共体育设施实现全覆盖。县级国民体?#22987;?#27979;与科学健身指导站建成使用。国民体质测试群众突破10万人次,达标率达到国家标准,每千人拥有2名以上社会体育指导员。到2030年,人均体育场地面积达到2.3平方米以上,农村公共体育设施实现全覆盖,公共体育设施开放率100%,公办学校体育设施开放率达到80%,体育社团基本健全,体育组织网络向村(社区)延伸,普遍建有便捷活动站点。(县科教局牵头,各镇办配合)

9.广泛开展群众性健身运动。普及科学健身知识和健身方法,推动全民健身生活化。实施国家体育锻炼标准,发展群众健身休闲活动,丰富和完善全民健身体系。依托体育健身专业机构开发推广适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,鼓励机关、企事业单位和镇村(社区)组织开展?#38382;?#22810;样的全民健身赛事活动,形成各具特色的全民健身文化产品。全面普及广播操、工间操、眼保健操,组织开展全民健身日、“日行万?#20581;?#20581;步走、漫步跑等经常性活动。2020年和2030年,全县经常参加体育锻炼的人数比例分别达到30%和50%。(县科教局牵头,县卫健局、各镇办配合)

10.促进重点人群体育活动。制定实施青少年、妇女、老年人、职?#31561;?#20307;?#23433;?#30142;人等特殊群体的体质健康干预计划。结合青少年群体生长发育特点,开展各类以参与为主的赛事活动。建立一批青少年体育俱乐部、辅导站点、培训机构。重?#27704;?#24180;人群体的身心健康,各种全民健身公共设施、健身场所要充分考虑老年人健身需要,对老年人群提供便利和优惠服务,发挥?#32654;?#24180;人体育协会和社区、小区、健身活动站点的作用,引导老年人科学健身、适度健身,开展利于老年人参与、交流的学习培训班和赛事活动。各类全民健身场所及公共体育设施应严格执行国家有关无障碍规范标准,整体配套建设无障碍设施,以满足身体障碍人群锻炼、活动的?#23548;市?#35201;。加大培训服务身体障碍人群的社会体育指导?#20445;?#24191;泛开展康复体育和健身体育,营造鼓励身体障碍人群“走出家门、平等参与、共享全运”的体育人文氛围。政府部门、事业单位、国有企业要率先?#25351;?#24037;?#23433;?#25110;工间操,每天不少于1次。要发挥工会在保障职工健康权益的应有作用,积极参加《国家体育锻炼标准?#21453;?#26631;活动,经常开展符合职业特点、便于组织实施的体育健身和赛事活动,定期组织人员进行体质测试,逐步改变中青年职工群体体?#30465;把?#20581;康”状态。到2020年,全县学校体育场地设施与器材配置基本达标,年度青少年体育活动举办达到无空白,学生每周参与体育活动达到中等强度2次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率稳步提高。到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率显著提高。加强科学指导,促进妇女、老年人积极参与全民健身,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。(县科局牵头、县工会、县妇联会、团县委、各镇办配合)

(?#27169;?#20248;化健康服务

1.完善公共卫生服务体系。优化各级公共卫生机构职能,改善基础设施装?#31119;?#37197;足配强各级公共卫生服务人?#20445;?#24378;化专业?#28216;榧际?#33021;力建设。进一步健全疾病预防控制、?#23621;?#20581;康服务、医疗救治和卫生应急、综合监督四大体系,完善疾病预防控制、健康教育、?#23621;?#20445;健、精神卫生、应?#26412;?#27835;、采供血、卫生计生综合监督等专业公共卫生服务网络,完善以基层卫生计生服务网络为基础的医疗服务和公共卫生服务功能。到2020年,县疾控?#34892;?#36798;到国家标准,实验室设备装备达标。县?#23621;?#20445;健机构标准化建设达标。推进?#26412;?#20307;系标准化建设和卫生应急指挥决策系统建设;加强?#31216;?#23433;全管理和城乡供水水?#22987;?#27979;网络建设,推进综合监督执法规范化管理。到2030年,建成分工明确、信息互通、资源共享、协调联动的公共卫生服务体系。(县卫健局牵头,各镇办配合)

2.实施重大疾病防控。规范疫苗流通管理,全面落实国家免疫规划项目,建立预防接种异常反应补偿保险机制。健全重大疾病防控统筹协调机制,完善和推进艾滋病、结核病、乙肝、出血热、手足口病、狂犬病、麻疹、流行性腮腺?#20303;?#24067;病、?#33539;?#31561;10大重点传?#38745;?#19987;病专防策略。实施慢性病综合防控示范县创建,强化慢性病筛查和早期发现,基本实?#25351;?#34880;压、糖尿病患者管理干预全覆盖,逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早?#38382;室思际?#32435;入诊疗常规。落实地方病综合防控措施,?#20013;?#28040;除地方病危害。到2020年,以镇办为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上,法定传?#38745;?#25253;告率达到98%以上,高血压和糖尿病患者规范化管理率达到90%以上,因重大慢性病导致的过早死亡较2015年降低10%,12岁儿童患龋率控制在30%以内;到2030年,实现全人群全生命周期慢性病健康管理,重大慢性病过早死亡比2015年降低30%,12岁儿童患龋率控制在25%以内。(县卫健局牵头,各镇办配合)

3.提升公共卫生服务均等化水?#20581;?/span>全面实施国?#19968;?#26412;和重大公共卫生服务项目,围绕群众健康共性需求,拓展服务内容,建立经费标准动态调整机制,完善过程考核、质?#31185;?#20272;指标体系。规范基层公共卫生服务标准,提高精?#23500;?#26381;务水?#20581;?#33853;实流动人口基本公共卫生服务,完善基本医保关系转?#24179;有?#21150;法,提高流动人口医疗保障水平,广泛开展流动人口健康促进行动,提高服务均等化、同质化水?#20581;?#28145;化流动人口全国“一盘棋”机制建设,关怀关爱留守人群特别是留守儿童,促进社会融合。(县卫健局牵头,各镇办配合)

4.织?#25991;?#23156;健康安全网。在全面实施“两孩政策”的背景下,按照保健与临床融合发展的功能定位,提升?#23621;?#20445;健和计划生育服务能力。实现孕产妇系统保健免费基本服务项目全覆盖。开展青春期保健、妇女病普查普治和更老年期保健等服务,为广大妇女提供全生命周期服务,提高妇女健康水?#20581;?#21439;级建设高水平?#23621;?#20445;健?#34892;模?#24314;成危重孕产妇和新生儿转诊救治?#34892;模?#25552;高基层服务能力。加强出生缺陷三级综合防治,推进免费婚检。实施“两癌”筛查,完善青春期保健、妇女病普查普治和更(老)年期保健服务,提高妇女常见病筛查和早诊早治?#30465;?#21040;2020年,全县孕产妇和7岁以下儿童系?#24443;?#29702;?#31034;?#20445;持在95%左右,孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持在90%左右,婴儿死亡?#30465;?岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡?#39135;中?#25511;制在低水?#20581;?#21040;2030年,全县婴儿死亡?#30465;?岁以下儿童死亡?#30465;?#23381;产妇死亡率进一步下降。(县卫健局牵头,各镇办配合)

5.重视青少年健康。编制实施健康儿童计划,提高儿童重点疾病防?#25991;?#21147;。开展贫困地区儿童营养改善项目,提高儿童生长发育水?#20581;?#24320;展学生健康危害因素监测与评价,加强学生近?#21360;?#40843;齿、肥胖等常见病防治工作。深入实施农村义务教育学生改善计划,建立学生营养与健康监测评估制度,加强学校集体供餐的?#31216;?#23433;全、营养质量监管和指导。关爱青少年生殖健康,开展青春期保健服务,减少非意愿妊娠。加强托幼机构卫生保健工作,托幼机构卫生保健指导实现全覆盖。切实解决留守儿童教育、孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题。(县卫健局牵头,县科教局、县民政局等配合)

6.构建老龄健康服务体系。积极应对老龄化,推进医养结合,发展健康养老服务业,因地制宜建设一批养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养院等医养结合机构,为老年人提供养生养老、治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等安宁疗护一体化健康养老服务。鼓励支持医疗机构转型、社会力量举办健康养老机构,发展普惠性老年健康体检、医疗救治、老年教育等社会福利事业。全面建立经?#32654;?#38590;、高龄、失能老人财政?#22266;?#21046;度,健全家庭养老保障和照护服务扶持政策。实施《老年人健康管理?#38469;?#35268;范》,推广以慢病管理、中医药和老年营养运动干预为主的?#23460;思际酰?#25913;善老年人群营养健康状况,开展老年心理健康和心理关怀服务。到2020年,在全县范围内形成规模?#23460;恕?#21151;能互补、安全便捷的健康养老服务网络;到2030年,以家庭养老为基础、社区服务为依?#23567;?#26426;构养老为补充的养老服务体系和健康支持体?#31561;?#38754;建成。(县民政局牵头,县卫健局、各镇办等配合)

7.维护残疾人健康。制定实施全县残疾预防行动计划,开展全人群、全生命周期的致?#24184;?#32032;预防和致残疾病防控。做好残疾预防综合试验区创建试点,开展以社区为基础、一级预防为重点的残疾预防工作。进一步完善筛查、诊断、随报、评估一体的残?#24067;?#27979;网络,建立残疾报告制度。以残疾儿童和持证残疾人为重点,制定残疾人基本康复服务目录,依托专业康复机构、社区?#22270;?#24237;,实施精准康复服务行动。加强残疾人康复?#34892;摹?#21548;力语言康复?#34892;摹?#27531;疾人辅助器具?#34892;?#31561;康复机构规范化建设,开展残疾人辅助器具个性化适配,普?#23433;?#30142;人急需的辅助器具。利用医疗卫生机构和社会资源,建设一批专业化骨干康复机构、综合医院康复医学科和康复医院。推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍改造,新(改、扩)建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范。强化防盲治盲和防聋治聋工作。将医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围,完善贫困残疾人参加基本医疗保险政府?#22266;?#25919;策,建立重度残疾人医疗费用护理?#22266;?#21046;度。(县残联牵头,各镇办配合)

8.实施健康扶贫工程。精?#38469;?#21035;因病致贫、因病返贫人群?#22270;?#30149;类型,建立到户到人的贫困人口健康档?#31119;?#20197;大病和慢性病为重点,实施分类救治和?#26085;?#30103;后付费的结算制度。建立和完善健康扶贫政策制度,分类落实社会保障和医疗保障脱贫政策。实施贫困地区基层卫生计生服务机构标准化建设和全科医生特设岗位计划,支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加基本养老保险。实施远程医疗服务。到2020年,全县因病致贫人群全部如期脱贫,贫困地区医疗服务能力明显提升,贫困人口主要健康指标接近全县平均水?#20581;?#21040;2030年,所有人群均能享受到优?#26102;?#25463;的医疗卫生服务,主要健康指标优于全国平均水?#20581;?/span>(县卫健局牵头,各镇办配合)

9.完善政策体系。协调建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展等在内的家庭发展政策和服务体系。贯彻落实《陕西省人口与计划生育条例》,引导群众负责任、有计划、按政策生育,年均自然增长率稳定在6‰左右。合理配置?#23621;?#20445;健、儿童照料、学前和?#34892;?#23398;教育、社会保障等资源,不?#19979;?#36275;新增公共服务需求。加快?#23621;?#20445;健与计划生育?#38469;?#26381;务资源整合,普及避孕节育、优生优育、生殖健康知识。完善计划生育扶助保障政策,健全计划生育家庭福利政策体系。实施家庭人口文化传播、家庭健康促进、家庭创业、特殊困难家庭扶助工程,着力解决计划生育特殊困难家庭在生活保障、养?#38505;?#26009;、大病医疗、精神慰藉等方面存在的问题。(县卫健?#25351;?#36131;,县医保局、县教体局配合)

10.创新服务模?#20581;?/span>健全人口与发展综合决策体制机制,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和?#21355;?#26426;制综合改革,推动计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变,完善宣传倡导、依法管理、政策推动、综合?#21355;?#30340;计划生育长效工作机制。落实生育登记服务制度,建立健全出生人口动态监测和预警机制。2020年出生人口性别比控制在107以内,2030年实现自然平衡。(县卫健局牵头,各镇办配合)

11.优化医疗服务体系。加大卫生基础设施和医疗卫生设备投入,加快县妇女儿童医院项目、县医院门诊综合楼、县中医院门诊楼建设项目进程,尽早投入运营。建成整合型医疗卫生服务体系,基本实现优质医疗卫生资源分区域统筹配置、均衡化布局、同质化服务。建设以县级综合医院、中医医院和?#23621;?#20445;健院为主体,辐射全县城乡的区域医疗服务?#34892;模?#20840;面提升?#38381;錛本群?#30097;难危重症病人救?#25991;?#21147;。加强传?#38745; ?#31934;神病等专科医院建设,推动现有医疗资源结构调整。加强医疗机构人才、?#38469;酢?#37325;点专科等核心能力建设,重点强化院前?#26412;群投?#31185;、?#38745;?#31185;、老年病科、预防保健科、传?#38745;?#31185;、精神卫生科、慢性病科建设。大力实施基层医疗卫生服务能力提升工程,镇办卫生院标准化和村卫生室规范化建设全面达标。在城市建设规划和实施旧城改造中,充分考虑服务人群和范围的变化,优先留足和调整保障基本医疗、公共卫生等服务机构的发展用地和空间。加快推进全科医学建设,增强基本公共卫生和医疗服务能力。到2020年,30分钟基本医疗卫生服务圈基本形成,每千常住人口执业(助理)医师达到2.1人、注册护士数达到2.15人、床位数达到5.86张;家庭医生签约服务全覆盖,县域内就诊率提高到90%以上。到2030年,15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成,每千人常住人口执业(助理)医师达到2.5人、护士达到2.6人。(县卫健局牵头,县发改局、县财政局、县住建局配合)

12.建立现代医院管理制度。以公立医院综合改革示范县建设为突破口,努力实现“三个转变,三个提高?#34180;?#24320;展健康医院示范建设,全面实施预约诊疗服务,调整门诊病种结构,减少常见病、多发病、慢性病占比。完善医疗质控体系建设,提升医疗服务能力。完善医疗纠纷第三方调处机制,确保医疗纠?#23383;?#24180;下降。推行管委会领导下的院长负责制,不断凸显公立医院公益性?#30465;?#23454;施法人?#21355;?#32467;构改革,落?#30340;?#37096;人事管理、机构设置、收入分配、年度预算执行等自主权。制定院长任职资格、选拔任用等管理制度,实行院长任期目标责任制考核。健全绩效?#35745;?#21644;第三方评价体系。创新编制管理方式,合理核定人员控制数,实行编制备案制管理。建立科学规范的补偿机制,财政补助水平逐年提高。推进薪酬制度改革,建立薪酬水平动态调整机制,切实调动医务人员积极性。启动第二轮医疗服务价格调整工作,确保医疗价值与社会发展同?#20581;?/span>(县卫健局牵头、县编办、县财政局、县人社局、县医保局配合)

13.创新服务供给模?#20581;?/span>建立各级各类医疗机构间目标明确、权责明晰的分工协作机制,按照重?#21335;?#27785;、资源下移的要求,建成一批紧密型区域医疗联合体和医疗集团,组建以全科医生为主体的责任医师团队?#20132;?#23618;社区,推动县镇村一体化发展,构建专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的预?#39304;?#27835;疗、康?#30784;?#38271;期护理服务?#30784;?#24314;立成熟完善的分级诊疗制度,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医新秩序。以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、残疾人等人群为重点,建立健全家庭医生签约服务制度,实现城乡居民全生命周期享有健康全程管理、个性化指导服务。(县卫健局牵头、县医保局、县残联配合)

14.提升服务质量和水?#20581;?/span>建立医疗质量控制组织和指标体系,建设全县医疗质量管理与控制信息化?#25945;ǎ?#25512;进医疗机构检查、检验结果互认。全面实施标准化、表单化的临床路径管理,提高针对重大疾病的规范化诊疗与管理水?#20581;3中?#25512;进改善医疗服务行动计划,提高医疗服务同质化程度,增强患者就医获得?#23567;?#25913;革完善城市医院对口支援农村医疗卫生制度,以输入管理理念、培育?#38469;?#39033;目、培训骨干力量为重点,促进整体医疗服务水平提高。到2020年,全县二级以上医院全部建成感染管理质量与控制?#34892;?门诊处方抗菌药物使用率控制在10%以内,院内感染发生率下降到3.2%,30天非计划再次入院率不高于2.4%。到2030年,医疗服务质量核心指标达到全市领?#32676;?#20840;省平均水?#20581;?/span>(县卫健?#25351;?#36131;)

15.大力发展中医养生保健服务业。积极寻求中医?#38469;?#21512;作、支持,引进社会资本联合举办以中医养生保健为主的养生苑、疗养院,并为区域内中医养生保健服务机构提供人才支持和业务指导。实施中医“治未病”项目,开展健康体检、健康咨询、营养辅导服务。到2020年,县中医医院规范建立“治未病”科。到2030年,中医药服务在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用和在疾病康复中的核心作用得到充?#22336;⒒印?/span>(县卫健局牵头,县发改局、县招商局配合)

16.提升中医药健康养老服务水?#20581;?/span>大力发展居?#24050;?#32769;和社会养老服务,建成镇安县养老服务?#34892;模?#24314;立健全医疗机构与养老机构的协作机制,推动医养融合。规划建设以生态田园、循?#26041;?#32422;为理念的养?#26174;?#21306;,运用新一代信息?#38469;酰?#24320;发智能化中医健康服务产品,提供融中医健康监测、咨询评?#39304;?#36319;踪管理于一体的?#33108;?#20013;医养老服务。(县卫健局牵头,县民政局等配合)

17.实施中医治未病健康工程。将中医药优势与健康管理结合,建立融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模?#20581;?#20108;级以上医院和专科医院均设立中医科,提供中医健康咨询、健康评?#39304;?#24178;预调理、康复护理、训练指导、随访管理等综合服务。发展中医药养生保健、特色康?#30784;?#20581;康养老和旅游等相结合的服务新业态,支持社会力?#24247;?#29420;或与中医医院联合举办中医药健康服务机构。(县卫健?#25351;?#36131;,县医保局配合)

18.加快中医药产业发展。加强健康服务业相关支撑产业培育,支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用。加强中药资源保护利用,推进中药材规范化种植养?#24120;?#21152;强中药疗效与质量保障体系建设,建立名贵中药材规模化种?#19981;?#22320;,推动连翘、丹参、桔梗、黄芩、?#26723;ぁ?#23665;茱萸、金银花、五味?#21360;⒒平?#33740;药“十大商药”获得国家GAP认证和国?#20197;?#20135;地标记保护注册认证。支持中医药生产厂家转型升级,申请驰名商标注册,打造镇安中医药品牌。2020年,实现中医药产业总产值10亿元。到2030年,实现总产值20亿元。林业局牵头,县经贸局、发改、县工业园区等配合)

(五)完善健康保障

1.深化医药卫生体制改革。坚持保基本、强基层、建机制,强化医疗、医药、医保联动,努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等5项制度建设?#20808;?#24471;新突破。清晰划分各级政府医药卫生管理事权,医疗机构不分隶属关系和所有制性质,实行统一规划、统一准入,实施属地化和全行?#23548;?#31649;。县卫健局牵头,成员单位配合

2.完善全民医保体系。健全完善以基本医疗保险为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托?#20303;?#21830;业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。加快推动城乡居民基本医保整合,构建城乡一体、便民高效的基本医保制度。建立和完善与经济社会发展水?#20581;?#21508;方承受能力相适应的基本医保待遇调整机制,实现基金预算与筹资水平相适应的基本医保待遇调整机制,实现基金预算平衡。完善职工医保政策,制定个人账户管理办法,开展职工门诊统筹。到2020年,职工基本医保和城乡居民基本医保参保率稳定在96%以上,职工基本医保和城乡居民基本医保政策范围内保险比例分别达到80%和75%左右,逐步缩小?#23548;时?#38144;与政策范围内的报销比例。到2030年,全民医保体系成熟定型,职工医保和城乡居民医保政策范围内报销比例稳定在80%和75%以上,?#23548;时?#38144;与政策范围内的报销比例差距明显缩小。(县医保局牵头,县卫健局等配合)

3.提高经办管理水?#20581;?/span>按照“统一政策、集中办公、方便群众”的原则,依托县、镇两级医保经办机构,统筹开展基本医保、大病保险、应?#26412;?#21161;、医疗救助和商业保险“一站?#20581;?#26381;务。完善转诊备案制度,实现跨省异地就医医疗费用联网结算。鼓励有资质的商业保险机构以政府购买方式参与基本医保经办承办服务。强化基本医保精算管理和保险基金预算管理,建立医疗机构费用控制约束激励机制和医保分级评价体系。推进支付方式改革,建立医保经办机构与医疗机构协商谈判机制和医疗费用负担风险分担机制,全面推进按病?#25351;?#36153;,按人头、?#21019;?#26085;、总额预付等多?#25351;?#36153;方式相结合的复合型付费方式,鼓励实行按疾病诊断相关分组(DRGs)付费方?#20581;?#26681;据中省有关政策要求,完善医保目录管理机制,建立药品、医疗器材、诊疗项?#24247;?#22522;本医保准入和退出机制。完善全民健康体检制度,推进基本医保制度建设?#21360;?#20445;医疗”向“保健康”转变。(县医保局牵头,县卫健局等配合)

4.发展商业健康保险。鼓励商业保险机构开发长期护理保险、特殊大病保险以及与健康管理、运动健身、养老服务等相关的健康保险产品。推进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作,开展医疗责任保险、医疗意外保险及医师执业保险等多?#20013;问?#34917;充保险。到2030年,商业健康保险赔付支出占卫生总费用的比重显著提高。(县医保局牵头,县卫健局等配合)

5.完善药品供应体系。各级医疗机构全部通过省药?#23548;?#20013;采购?#25945;?#37319;购药品和医用耗材。推行分类采购,对采?#33322;?#39069;大、使用量多的药品和耗?#27169;?#24320;展联合带量采购,提高医院在药品采购中的参与度;对?#22270;?#33647;品和短缺药品贯彻落实好中省相关政策,确保供应。公立医院药品耗材采购实行“两票制?#20445;?/span>县镇村医疗卫生机构药品耗材采购逐步向“两票制”过渡。建立药品督查?#28216;椋?/span>开展药品和医用耗材采购、配送和使用全程督查,确保药?#20998;?#37327;。二级医院设立总药剂师,发挥药剂师的用药指导作用,加大合理用药宣传,规范医生医疗行为,保障群众用药安全。(县医保局牵头,县卫健局、县市场监管局配合)

6.完善基本药物制度。建立基本药物目录动态调整机制,制定非政府办医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法,完善基层医疗卫生机构综合补偿政策和基本药物制度与职工医保、城乡居民医保制?#35748;?#25509;,建立基本药物制度监测评价指标体系和信息管理系?#24120;?#25512;进医疗机构使用基本药物?#20998;?#20840;覆盖。加强特殊人群基本用药保障,促进基本药物公平可及。(县医保局牵头,县卫健局配合

(六)发展健康产业

1.发展社会办?#20581;?/span>社会办医疗机构是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分,是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的?#34892;?#36884;径。优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,将其作为基本医疗卫生资源,纳入医疗机构设置规划,鼓励非盈利性社会办医机构发展老年护理、康?#30784;?#31934;神卫生等专科。鼓励盈利性社会办医医疗机构做大做强,重点提供选择性的非基本医疗服务和特色高端服务,推动形成具有辐射带动作用的产业。完善对社会办医疗机构的行?#23548;?#31649;,将社会办医疗机构纳入统一的医疗质量控制与评价范围。局牵头,县行政审批局、发改局配合

2.发展健康旅游服务。利用避暑圣地、绿色氧吧等县内天然资源,发展保健养老、休闲养生等健康旅游产业。大力实施科学规划引领、景区?#20998;?#25552;升、旅游要素完善、精准宣传营销、旅游满意服务、旅游度假区创建、旅游设施提?#30465;?#20307;制机制创新八项行动,着力创建国家旅游度假区和全域旅?#38382;?#33539;县。加大?#23601;跎健?#22612;云?#20581;?#20113;盖寺古镇等旅游休闲养生品牌宣传,积极开发挖掘养生旅游资源,打造一批具有鲜明地域特色的标准化健康旅?#38382;?#33539;区。鼓励社会力量投?#22987;?#21307;疗康?#30784;?#20859;生保健、休?#26032;?#28216;为一体的养生保健旅游项目,开发具有镇安特色的中医药健康旅游产品。县文旅局牵头,县卫健局等配合

3.发展互联网健康服务。推进居民健康大数据和“互联网+”的应用,建立覆盖全生命周期的预?#39304;?#27835;疗、康?#30784;?#20581;康管理一体化电子健康服务,打造全民健身互联网公共服务?#25945;ǎ?#20026;健身人群提供便捷服务。按照社会保障卡“一卡多用、一卡通用”的原则,将居民健康卡功能逐步并入社会保障卡,实现网卡合一,功能融合,综合监管。县医保局牵头,县卫健等配合

4.发展第三方支持服务。引导社会资本举办独立的区域医学检验、医学影像、病理诊断、血?#21644;肝觥?#20581;康产品检测等规模化专业机构,建设医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务?#25945;ǎ?#24314;立跨地区、跨医院的医疗数据共享交换标准体系。支持社会力量开展医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查和咨询服务。县卫健负责

5.推动体育健身资源共建共享。优化体育健身市场环?#24120;?#31616;化体育健身休闲项目和体质测定、运动康复机构立项审批?#20013;?#25903;持和引导社会力量参与健身休闲设施建设和运营。按?#38556;?#20195;企业制度建立专业化运营公司,推动体育场馆资源所有权、经营权分离改革,发展多?#20013;问?#30340;体育健身俱乐部,丰富业余体育赛事,打造一批健身、休闲综合服务体。制定政府购买体育健身公共服务意见,提高全民健身参与?#32676;?#20307;育场馆利用?#30465;?#20381;托县、镇两级体育场馆资源,构建集全民健身、体?#22987;?#27979;、康复医疗、健康信息管理、培训为一体的全民健身服务体系。县科教负责

6.开发健身休闲项目。鼓励开发适合不同人群特点的休闲健身项目,有针对性地制定推广“运动处?#20581;保?#20419;进运动医学和康复医学融合发展,开发特色旅游休闲健身项目,打造一批户外体育旅游线路,形成体育健身休闲与旅游、康?#30784;?#39184;饮、地产等配套的体育服务体系,促进体育旅游、体育休?#23567;?#20307;育文化等相关业态发展。县科教负责

7.发展药品器械产业。聚焦国内医药产业领域发展制高点,以健全质量标准体系、提升质量控制?#38469;?#20026;核心,依托县内医药龙头企业和社会力量建立一批药品、医疗器械、新型生物医药材料、康复保健产品等研发?#34892;?#21644;产业基地,完善医药科技成果转化机制,上市一批科技含量高、具有国内领?#20154;?#24179;的新型产品,推动我县医药企业做大做强。推进县内医药流通行业转型升级,形成一批具有省内竞争力的跨县大型医药流通企业。县市场监管负责

8.将健康融入公共政策。把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标,在城市规划、产业结构调整、重大项目建设、自然资源开发等方面坚持健康优先原则,全面建立健康影响评价评估制度。在地方立法、重大公共政策制定过程中科学分析对公众健康造成的潜在影响,积极采取措施将影响控?#39057;阶?#20302;限度。推进健康政策制定公众参与机制,建立健全重大决策听证、质询、公示、论证制度,制定落实责任追究制度。县卫健负责

9.完善健康筹资机制。健全政府健康领域投入政策,调整优化财政支出结构,将卫生与健康投入纳入优先保障领域,全面履行政府保障基本健康服务责任。公共财政重点向公共医疗卫生服务体系、全民健康促进、重大疾病防控、全民医疗保障、健康环境改善等重点领域和贫困地区、基层社区等薄弱?#26041;?#25237;入。建立卫生健康投入专项督查机制,开展健康投?#22987;?#25928;监测和评价。在加大政府投入的同?#20445;?#24341;导金融机构加大信贷、保险等融资支持力度,吸引社会资本投资卫生与健康领域,开拓公益事业投资融?#26159;?#36947;,鼓励社会各界投入和捐赠,形成多元化卫生与健康筹资格局。财政局牵头,、县医保局等配合)

10.强化卫生人才培养培训。制定适应健康服务产业发展的医学专?#23548;际?#25945;育方?#31119;?#21152;大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养力度。加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合型人才?#28216;?#24314;设。加强高层次人才?#28216;?#24314;设,引进和培养一批具有国内和省内领?#20154;?#24179;的学科带头人。完善住院医师、全科医师和专科医师规范化培训制度,所?#34892;?#36827;医疗岗位的临床医师全部接受规范化培训。加大全科、儿科、产科、精神科、康?#30784;?#24515;理健康、健康教育等急需紧缺专业人才培训力度。推进卫生与健康管理人员专业化、职业化。建立完善符合基层?#23548;?#30340;人才?#26032;?#26426;制。建立健康人才教育培训?#30772;教ǎ?#20415;捷终身教育。县卫健牵头、县人社局配合

11.创新卫生人才使用?#22270;?#21169;机制。深化卫生专?#23548;际?#20154;员职称评审制度改革,适当提高医疗卫生机构特别是基层中高级岗位比例。建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度,?#24066;?#21307;疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,对医疗卫生机构单独制定绩效工?#39318;?#37327;核定办法;?#24066;?#21307;疗服务收入扣除成本并提取基金后主要用于人员奖励,在核定的绩效工资内合理提高人员薪酬水平,实现同岗同酬同待遇。?#36234;?#32570;人才优?#32469;?#29992;录用、优先晋升职称,待遇不低于同等条件其他专?#23548;际?#20154;员。加强以全科医生为重点的基层人才?#28216;?#24314;设,完善在职称晋升、住房保障、薪酬待遇、职业发展等方面扶持政策,吸引人才?#20132;?#23618;工作。完善基层医疗卫生人才评价机制,不将论文和科研等作为职称评审的硬性要求。健全“县管镇用”体制,制定简化镇卫生院人?#38381;新计?#29992;及职称评定政策,镇卫生院人员待遇在同等条件下高于县级医院人员。加紧培养面向村卫生室的3年制农村医学生,充实村医?#28216;椋?#24314;立村医收入稳定增长机制。畅通编制外专?#23548;际?#20154;员职称申报渠道。探索医师自由执业、医师个人与医疗机构签约服务或组建医生集团,最大程度?#22836;?#21307;疗生产力的潜能。建立医务人?#27604;?#35465;制度,开展“人民好医生”等评选活动,在全社会营造尊医重卫氛围。县卫健局牵头,县人社局配合

12.开展应用医学研究。以提高人口健康?#22270;?#30149;防治战略为重点,围绕常见病、慢性病、重大疾病、传?#38745;?#30340;诊疗?#38469;?#30740;究,提高人口的健康水平和生存质量。在心血管、脑血管、?#24378;啤?#34880;液科等科设立重点课题。联合省内高校开展联合攻关,提高科研水平和操作技能。开展心脑血管病、常见肿瘤的早期预防及诊断、重大出生缺陷和遗传病的防治、创伤类疾病治疗、?#26412;日?#30103;、老年病的干预防治、社区疾病控制、慢性非传染性疾病防治、传?#38745;?#38450;治、免疫信息管理与应用、中西医结合及医养结合等课题研究,选择先进适用医学?#38469;?#22312;全推广。县科教局牵头,卫计局、县人社局等配合)

13.加强人口健康信息化建设。建立和完善省、、县、镇、村五级卫生计生信息?#25945;ā?#19977;大基础数据库,强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理、体育健身等应用信息系统和业务协同,全面建成互联互通、高效统一的人口健康信息化服务体系。实施网络安全战略,加强信息安全防护体系建设,强化健康医疗数据安全保障和患者隐私保护。负责

14.加快健康大数据应用。积极利用互联网、物联网、云计算、移动互联网、可穿戴设备等新?#38469;酰?#25512;进“健康+互联网”服务新模式,发展?#33108;?#20581;康医疗便民惠民服务。推进健康大数据在行业?#21355;懟?#20020;?#37096;蒲小?#20844;共卫生、精细管理、绩效考核、科学决策等领域的应用。支持医疗数据信息产业的发展。整合线上线下资源,规范医疗物联网和健康医疗应用程序(APP)管理,大力推进便捷服务。负责

15.强化综合执法。加强卫生计生、?#31216;?#33647;品、环境保护等部门监督执法体系和能力建设,强化各级政府职能部门在健康领域监管职责,建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的权责明晰的卫生与健康全行?#23548;?#31649;新机制。加强部?#21360;?#38498;校、企业医疗卫生机构属地化管理,把行?#23548;?#31649;和综合监管相结合,加强事中事后监管,加大对医疗机构质量安全、服务收费、医保资金等重点领域的监管力度,严厉打击非法医疗行为和骗保行为。创新医疗服务、药品供给、医疗保障等领域监管方式,推行“双随机一公开?#20445;?#25512;进诚信体系建设。全面推进综合执法全过程记录,完善常态化监管机制,严厉打击暴力伤医行为,提升综合监督能力。依法打击涉医违法犯罪行为,维护正常医疗秩序,保护医务人员安全。局牵头,县市场局、县生态环境局、公安局配合)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立健康镇安建设领导小组,主要领导担任第一组长,县政府主要领导担任组长,相关部门主要负责同志为成?#20445;?#32479;筹协调推进健康镇安建设落实工作,审议和推动健康镇安建设的重大规划、重大政策、重大工程和重要工作安排,指导部门、各镇(办)开展工作。设立健康镇安建设专家咨询委员会,研究全卫生与健康发展的前瞻性、战略性重大问题,提供决策咨询和成效评?#39304;?#21508;镇(办、各部门围绕健康镇安行动计划抓紧制定出台具体实施方案和配套政策,健全领导体制和工作机制,分阶段、分步骤组织实施,确保健康镇安建设取得实效。

本行动计划所涉及的工作任务因机构改革等原因导致实施部门变动的,由改革后承担相应职能职责的部门负责落实。

(二)强化舆论引导。大力宣传党和国家关于维护和增进人民健康的重大战略思想和方针政策,宣传健康镇安建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措,宣传健康镇安建设的长期性、艰巨性,增强责任?#23567;?#20351;命?#23567;?#27599;年向社会公布健康镇安推进情况和镇安居民健康状况。加强正面宣传和典型引导,及时传递健康领域正能量和政府声音,增强社会对健康镇安建设的普遍认知,形成全社会宣传健康、关注健康、支持健康镇安建设的良好氛围。

(三)加强考核评?#39304;?/span>实行健康镇安建设专项考核,将考核结果与“三项机制”结合起来,作为综合评价各镇(办、各部门领?#21450;?#23376;和领导干?#24247;?#37325;要依据同时将健康镇安建设主要指标纳入年度目标考核对行业部门的考核,重在评价促进全民健康的重大项目实施情况。对镇(办的考核,重在评价健康、健康村(社区)创建情况。建立任期目标责任制,落实评价指标,完善考核机制。建立健康镇安建设年度工作情况报告、通报制度。加强监督检查,建立激励表彰和问责追究制度。建立健全监测评估机制,对计划实施进?#32676;?#25928;果进行年度监测和评估,保障健康镇安建设各项工作顺利实施。


30选5走势图表